365bet官网在哪
 
  您现在的位置是:首页 -> 缙云县 -> 正文  
缙云县反映因职业打假发展出现的四项问题及建议
来源: 时间:2019-1-23 10:55:00
近年来,该县职业打假人投诉举报数量呈“喷井式”增长,2014年10件,2015年56件,2016年264件,2017年的905件,2018年1—10月份达到1600多件。该县在应对各类职业打假件中发现四项问题,具体情况如下:
一、当前存在问题:
一是小额敲诈缺乏应对手段。部分职业打假人以快速获取利益为目的,利用市场监管、法院等部门的公权力对商家、企业进行施压,从而达到敲诈勒索目的,一定程度恶意浪费行政资源,违背立法初衷。目前,天津、广东深圳等地已开始对涉嫌知假买假且设计敲诈勒索行为的职业打假人进行批准逮捕。根据现行法律规定,敲诈勒索公私财物价值二千元至五千元以上才可认定为刑法第二百七十四条规定的“数额较大”,但500—1000元仍为职业打假人主要范围。针对该小额敲诈情形,虽有《治安管理处罚法》规定相应处理办法,但因大部分职业打假人通过信件、电话、网络等远距离操控,隐蔽性极高,相关部门仍然缺乏相关惩应手段。如该县今年接到的投诉举报件中,超五成要求索赔金额500—1000元。
二是知假买假身份难以认定。根据最高法出具答复意见,建议除食品、药品外,普通消费产品领域知假买假不存在主观上受到欺诈的情形,不受《消费者权益保护法》保护。但知假买假仍存在难以界定的情况。目前,全国12315互联网平台已实行实名认证,可以查询到某一投诉举报人的具体投诉举报事项,但来信、来电、统一政务平台转件等情况仍有较大局限性。如,该县于今年5月14日收到来自广东省曾某某的投诉举报信,其在信件内表示自己是一名普通消费者,因生活所需通过淘宝平台向缙云县百城物美商贸有限公司处花费6元购买“门把手”1个,购买后认为该产品属“三无产品”且厂家存在欺诈行为,要求按照《消费者权益保护法》给予500元赔偿。工作人员根据信件内容格式和诉求,可以主观感知该投诉举报人为职业打假人,但因没有渠道得知其是否在其它地区进行多次投诉举报且其属首次投诉举报该县企业,无法明确判断其是否属职业打假人或知假买假范畴。
三是食品标准体系存在漏洞。随着职业打假人法律知识逐渐丰富,针对当前国内食品安全标准问题投诉举报持续增多,今年以来该县共收到安全标准类投诉举报件62件。目前,我国食品安全标准与实际需要不符、门槛较低、体系较为混乱、执行率不高等问题凸显,标准问题或成职业打假人未来的“孵化基地”。如,苹果既有国家标准,又有农业部颁布的无公害标准、绿色标准、苹果外观等级标准,还有原商业部颁布的苹果销售质量标准;月饼类产品的行业标准就有 4 个。又如,2013年4月的农夫山泉事件中,《京华时报》通过多篇报道,指责农夫山泉桶装水所达到的标准不如自来水。由于农夫山泉瓶身标注的是浙江省地方饮用天然水标准DB33/383,该标准在砷、硒、镉等有害物质的限量值上宽松于GB5749《生活饮用水卫生标准》,成为媒体的指责依据之一。
四是自主维权意识仍然欠缺。企业自身维权是净化市场的有力支撑,尽管国内一批大型企业基本配备相应法务部门,但中小企业因人力、财力等问题难以实现。如,浙江银丰自动化科技有限公司负责人表示,对于部分资金紧张的中小企业而言,一方面科技创新难度大,新产品、新技术受低价劣质的同类假冒产品冲击影响严重,另一方面没有能力花费更多时间、金钱去打击其他企业的假冒、侵权行为,多重压力之下,有些企业试图游走法律边缘,将科技创新变为“噱头”创新,间接导致企业虚假宣传增加。同时,普通消费者正常维权意识仍然不强,如今年以来,该县正常维权仅有500多件,占投诉举报件总数不足25%。
二、相关建议:
一是增补小额惩处办法,解决恶意投举行为。建议上级部门根据职业打假人具体行为的真实性、目的性,针对以要挟、威胁进行“打假”的情况,增补职业打假人通过网络、电话等隐蔽方式的小额敲诈勒索行为惩处办法,特别是行政处罚方面的处理办法。同时,建议针对职业打假人恶意浪费行政资源的行为,建立相应的处置措施,从而提高其恶意投诉举报的成本,解决职业打假人“无责挥霍”行政资源的问题。
二是出台具体条文规定,明确知假买假认定。当前,《民法总则》和《消费者权益保护法》等法律法规在解决职业打假人的实际问题面前仍稍显不足,建议上级部门针对职业打假人进行单独立法或颁布一个完善的行政法规,用实体条文明确职业打假人的身份定义、惩罚性赔偿的适用范围等,并增加对公众“打假”的鼓励措施和奖励措施,提升公众参与度,稀释职业打假人“浓度”,规范限制其发展趋势。
三是完善食品标准体系,加大企业落实力度。目前,我国食品标准中发布年限在5年以上的占了一半以上,在 10 年以上的甚至占了 1/4,个别标准甚至已经超过20 年未修订,与欧洲等发达国家相比,差距依然比较大。建议上级部门增强食品安全标准的时效性,保持更新率,完善标准体系,解决标准重复、标准冲突问题。同时,政府部门尽快将所有企业,特别是依然处在标准网络之外的中小企业纳入标准之内,并加大对食品安全标准的落实力度检查,规范企业生产、销售行为,杜绝职业打假探索标准漏洞。
四是树立合理维权意识,形成企政合力氛围。建议省级、国家级媒体加大消费者合理维权宣传力度,推动优秀企业自身维权意识建设。建议上级政府部门出台相应政策,鼓励企业和正常消费者勇于将职业打假人手中的“打假大旗”扛到自己身上,切实打击真正对市场危害较大的假冒伪劣产品及不规范的小规模经营主体。同时,执法机构应积极配合企业开展打击侵权、假冒伪劣等行动,建立以“企业为主导,政府为明镜”的综合整治体系,进一步提升企业成长自信,净化市场环境。
                      
  郑翔
关闭窗口
 
版权所有  丽水市消费者权益保护委员会    技术支持 正阳网络
消费者咨询服务热线:0578-12315
Copyright © 2008 ls12315.com All Rights Reserved  浙ICP备08001303号